1. 10. 2023

Ústavní soud zrušil ustanovení vylučující soudní přezkum rozhodnutí o uložení kázeňského trestu pokuty ve výkonu trestu odnětí svobody

Ústavní soud, Brno, TZ 47/2021

Plénum Ústavního soudu (soudce zpravodaj Vladimír Sládeček) částečně vyhovělo návrhu Nejvyššího správního soudu a dnem vyhlášení tohoto nálezu ve Sbírce zákonů zrušilo ustanovení § 52 odst. 4 věty druhé zákona č. 169/1999 Sb., o výkonu trestu odnětí svobody a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění zákona č. 181/2011 Sb., kterým se mění zákon č. 141/1961 Sb., o trestním řízení soudním (trestní řád), ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony (dále jen „zákon č. 169/1999 Sb.“),v rozsahu, v jakém se vztahuje na výluku soudního přezkumu ukládání kázeňského trestu pokuty podle § 46 odst. 3 písm. d) tohoto zákona.

Nejvyšší správní soud (dále jen navrhovatel) podal návrh na zrušení § 52 odst. 4 zákona č. 169/1999 Sb. v souvislosti s řízením o kasační stížnosti žalobce proti usnesení Městského soudu v Praze. Městský soud tímto rozhodnutím odmítl žalobu podle § 46 odst. 1 písm. d) zákona č. 150/2002 Sb., soudního řádu správního (dále jen „s. ř. s.“), neboť shledal, že rozhodnutí, jímž je uložen kázeňský trest pokuty, nepodléhá podle § 52 odst. 4 věty druhé zákona č. 169/1999 Sb. přezkumu, a jedná se proto o nepřípustnou žalobu podle § 68 písm. e) s. ř. s.

Navrhovatel při předběžném projednávání věci dospěl k závěru, že otázka nepřípustnosti soudního přezkumu v případě rozhodnutí, jímž může být uložen kázeňský trest pokuty až do výše 5 000 Kč podle § 46 odst. 3 písm. d) téhož zákona, je v rozporu s ústavním pořádkem, resp. s právem na spravedlivý proces. Shledává rozpor této soudní výluky s čl. 36 odst. 1 a 2 Listiny základních práv a svobod (dále jen „Listina“) a s čl. 6 odst. 1 Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod (dále jen „Úmluva“), zejména s právem na přístup k soudu.

Ústavní soud nejprve hodnotil otázku, zda je navrhovatel oprávněn podat návrh na zrušení celého výše citovaného ustanovení. Dospěl přitom k závěru, že v řízení o kasační stížnosti bude aplikována pouze věta druhá napadeného ustanovení, a to pouze v omezeném rozsahu. Část ustanovení  v písmenech a) až c) navrhovatel aplikovat nebude (jde o jiné kázeňské tresty – důtku, snížení kapesného a zákaz přijetí balíčku). Ústavní soud proto v těchto partiích odmítl návrh pro zjevnou neoprávněnost navrhovatele.

Při posuzování ústavnosti napadené části ustanovení věty druhé § 52 odst. 4 zákona č. 169/1999 Sb. z hlediska ústavních záruk spravedlivého (řádného) procesu Ústavní soud nejprve upozornil na nález v obdobné věci (sp. zn. Pl. ÚS 32/08) a rekapituloval závěry relevantní judikatury Evropského soudu pro lidská práva (dále jen „ESLP“) i své vlastní (podrobně viz body 30 až 40 odůvodnění). 

Podle čl. 36 odst. 2 Listiny platí, že každý, kdo tvrdí, že byl na svých právech zkrácen rozhodnutím orgánu veřejné správy, se může obrátit na soud, aby přezkoumal zákonnost takového rozhodnutí, nestanoví-li zákon jinak. Z pravomoci soudu však nesmí být vyloučeno přezkoumání rozhodnutí týkajících se základních práv a svobod podle Listiny (viz k tomu blíže nález sp. zn. Pl. ÚS 9/14, který je dostupný zde: https://bit.ly/3zA156W ).

Základní otázkou se jeví, zda rozhodnutí o uložení kázeňského trestu pokuty do výše 5 000 Kč podle § 46 odst. 3 písm. d) zákona č. 169/1999 Sb. představuje rozhodnutí, které se dotýká základních práv a svobod podle Listiny. Z textu níže uvedených článků Listiny lze dovodit, že tomu tak je. Ustanovení čl. 1 Listiny stanoví, že lidé jsou svobodní a rovní v důstojnosti a právech. Listina zakotvuje zásadu, že zákonná omezení základních práv a svobod musí platit stejně pro všechny případy, které splňují stanovené podmínky. Při používání ustanovení o mezích základních práv a svobod musí být šetřeno jejich podstaty a taková omezení nesmějí být zneužívána k jiným účelům, než pro které byla stanovena (čl. 4 odst. 3 a 4 Listiny).

Druhá věta napadeného ustanovení § 52 odst. 4 zákona č. 169/1999 Sb. proto v rozsahu, v jakém se vztahuje na výluku soudního přezkumu ukládání kázeňského trestu pokuty podle § 46 odst. 3 písm. d) tohoto zákona, nemohla z hlediska jeho souladu s ústavním pořádkem, konkrétně s ústavně garantovaným právem na přístupu k soudu, obstát. Na základě uvedených zjištění dospěl Ústavní soud k závěru, že napadené ustanovení v uvedeném rozsahu je v rozporu s čl. 36 odst. 2 Listiny.

Text nálezu Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 112/20 je dostupný  zde.

Diskuze (82) Vstoupit do diskuze

Vložit příspěvek

  1. Pearl napsal:

    My spouse and I absolutely love your blog and find
    nearly all of your post’s to be precisely what I’m looking
    for. Would you offer guest writers to write content available for you?
    I wouldn’t mind composing a post or elaborating on a lot
    of the subjects you write related to here.
    Again, awesome website!

    Feel free to surf to my web page … 5 tips to increase engagement and conversions on your website

  2. Donette napsal:

    Wow, that’s what I was searching for, what
    a data! existing here at this blog, thanks admin of this web site.

    Also visit my webpage AI-powered personal shopping

  3. Georgiana napsal:

    I’m amazed, I must say. Seldom do I encounter a blog that’s both educative and amusing, and without a doubt,
    you have hit the nail on the head. The problem is something
    that not enough people are speaking intelligently about. Now i’m very happy I found this in my search
    for something relating to this.

    Here is my web-site; Best online pharmacies for Clomid

  4. Lawrence napsal:

    I need diabetes drugs now! No prescription no problem! diabetes medication without prescription on the black market
    Diabetes medications on the dark web with delivery by mail,
    where to buy? Screw prescriptions, buy diabetes meds online

  5. Mercedes napsal:

    Heya i am for the first time here. I found this board and I to find It truly
    helpful & it helped me out much. I hope to offer one thing again and aid others like you aided me.

    Here is my blog … cervical traction device

  6. Shad napsal:

    Affiliate marketing for health products
    best job boards for part-time pharmacist jobs medical professionals and online income sources
    Hustle your way to success: 10 affiliate programs to blow up
    your beauty and wellness blog

    Here is my homepage – part-time work for pharmacists without residency

  7. Elizbeth napsal:

    Very nice write-up. I definitely love this site.

    Thanks!

    my site – solution to relieve pain and discomfort

  8. 58680 721516I want to start a weblog written by a fictitious character commenting on politics, current events, news etc..How?. 933192

  9. 146074 191468Some times its a discomfort within the ass to read what blog owners wrote but this web site is really user friendly ! . 684404

  10. Rich napsal:

    You could definitely see your expertise within the work you write.
    The arena hopes for more passionate writers like you who are not afraid to
    say how they believe. All the time follow your heart.

    my site – Lashay

  11. Newton napsal:

    I savour, cause I found exactly what I was taking a look for.
    You’ve ended my 4 day lengthy hunt! God Bless you man. Have
    a great day. Bye

    my homepage :: comprar montelukast 5 mg en Bélgica

  12. Nellie napsal:

    wonderful publish, very informative. I wonder why the other specialists of this sector don’t realize this.

    You must continue your writing. I’m confident,
    you have a great readers‘ base already!

    Also visit my page; duova disponible au Maroc

  13. Jame napsal:

    I take pleasure in, lead to I found exactly what I used to be having a look for.
    You’ve ended my four day lengthy hunt! God Bless you
    man. Have a nice day. Bye

    My web blog – cortancyl en venta en Lima sin receta

  14. Bryce napsal:

    This article is truly a nice one it helps new web viewers, who
    are wishing in favor of blogging.

    My website; où acheter du ciprofloxacine 500 mg

  15. Wilfred napsal:

    I don’t know if it’s just me or if perhaps everybody else
    encountering issues with your website. It appears
    like some of the written text in your posts are running off the screen. Can someone else
    please comment and let me know if this is
    happening to them too? This may be mebendazole a precio asequible en Argentina problem
    with my internet browser because I’ve had this happen previously.
    Kudos

  16. Theo napsal:

    Hello, I enjoy reading all of your article.

    I wanted to write a little comment to support you.

    Feel free to visit my web page – infórmate sobre los precios de ampliron en São Paulo

  17. Alana napsal:

    It’s a shame you don’t have a donate button! I’d most certainly donate to this fantastic blog!

    I guess for now i’ll settle for book-marking and adding your RSS
    feed to my Google account. I look forward to fresh updates and will
    share this blog with my Facebook group. Talk
    soon!

    Here is my web site :: obtenir du sildenafil sans ordonnance en Suisse

  18. Lelia napsal:

    Does your website have a contact page? I’m having trouble locating it but, I’d like to shoot you an e-mail.
    I’ve got some suggestions for your blog you might be interested in hearing.
    Either way, great website and I look forward to seeing it expand over time.

    my blog; Compra de chibroxin en Argentina

  19. Tanya napsal:

    It’s truly very complex in this full of activity life to
    listen news on Television, therefore I only use internet for that purpose, and obtain the hottest information.

    Stop by my website – où acheter du theostat sans ordonnance

  20. Jimmymug napsal:

    prednisone pharmacy prices: http://prednisone1st.store/# buy prednisone canadian pharmacy

  21. Georgemes napsal:

    amoxicillin no prescription: http://amoxicillins.com/# cost of amoxicillin prescription

  22. Darylcic napsal:

    https://cheapestedpills.com/# erection pills

  23. JamesNesia napsal:

    how to buy generic mobic price can you buy cheap mobic price where can i buy generic mobic tablets

  24. LarryEurom napsal:

    cost of generic mobic can you buy mobic tablets where to buy generic mobic for sale

  25. CharlesBor napsal:

    canadian pharmacy ltd canadian pharmacy in canada

  26. ScottBof napsal:

    ampicillin amoxicillin cost of amoxicillin 875 mg – amoxicillin medicine

  27. CharlesLab napsal:

    What side effects can this medication cause?
    how to get mobic without a prescription: where to get mobic without insurance – where can i get mobic pills
    Everything information about medication.

  28. LarryEurom napsal:

    over the counter amoxicillin canada: amoxil generic amoxicillin 500 mg without prescription

  29. Samuelbeple napsal:

    https://mobic.store/# where to get mobic tablets

  30. ClaudeNub napsal:

    best canadian online pharmacy canadian pharmacy no scripts

  31. ScottBof napsal:

    can i get cheap mobic prices: can you get generic mobic tablets – can you buy cheap mobic prices

  32. Darylcic napsal:

    amoxicillin 500 mg capsule: https://amoxicillins.com/# amoxicillin canada price

  33. Elinor napsal:

    Hello, I enjoy reading through your post. I like to write a little
    comment to support you.

    Here is my web site … precio de tretinoin cream en Suiza

  34. Clarissa napsal:

    You actually make it seem really easy along with your presentation however I find this matter to be really something that I think I would never understand.
    It kind of feels too complicated and very extensive for me.
    I’m looking forward on your next post, I’ll try to get the hang of it!

    Check out my blog post … online aankoop van diodex 8 mg

  35. LarryEurom napsal:

    the canadian drugstore reliable canadian pharmacy

  36. ClaudeNub napsal:

    cost of generic propecia without insurance get cheap propecia without dr prescription

  37. BrentUnift napsal:

    order generic propecia without dr prescription order cheap propecia prices

  38. CharlesLab napsal:

    Everything information about medication.
    п»їerectile dysfunction medication: the best ed pills – cures for ed
    п»їMedicament prescribing information.

  39. Robertsib napsal:

    http://mexpharmacy.sbs/# medication from mexico pharmacy

  40. EdwardTet napsal:

    https://certifiedcanadapharm.store/# canadian online pharmacy

  41. Albertkaf napsal:

    india pharmacy mail order: top 10 online pharmacy in india – reputable indian pharmacies

  42. 665740 685852youre in point of fact a very good webmaster. The internet site loading velocity is incredible. It seems that you are doing any distinctive trick. In addition, The contents are masterpiece. youve done a great activity on this subject! 920292

  43. FreddyRooni napsal:

    purple pharmacy mexico price list: mexico drug stores pharmacies – purple pharmacy mexico price list

  44. Albertkaf napsal:

    mexican pharmaceuticals online: medication from mexico pharmacy – mexican rx online

  45. Robertsib napsal:

    http://certifiedcanadapharm.store/# canadian pharmacy prices

  46. Noah napsal:

    You could definitely see your skills within the article
    you write. The arena hopes for even more passionate writers
    such as you who are not afraid to mention how they believe.
    All the time go after your heart.

    Also visit my blog :: acheter loxazol en Europe

  47. Priscilla napsal:

    An interesting discussion is definitely worth comment.
    I do believe that you should publish more about this issue, it
    might not be a taboo subject but generally people don’t talk about these subjects.
    To the next! Best wishes!!

    my blog post doxepin von Spezialisten empfohlen

  48. Albertkaf napsal:

    canadian pharmacy uk delivery: canadian family pharmacy – canadian pharmacies compare

  49. FreddyRooni napsal:

    canadianpharmacymeds: canadian pharmacy drugs online – canadian pharmacy review

  50. Chana napsal:

    Every weekend i used to pay a visit this site, because i want
    enjoyment, for the reason that this this site conations really nice funny data too.

    Here is my blog; bactroban gemakkelijk kopen in België

  51. 362224 16423I relish, cause I discovered just what I was having a look for. 332077

  52. Lucasadvip napsal:

    neurontin singapore: neurontin 800 – neurontin 400 mg capsule

  53. MichaelDef napsal:

    buy neurontin online no prescription neurontin 10 mg neurontin without prescription

  54. Lucasadvip napsal:

    buy liquid ivermectin: ivermectin for sale – ivermectin 3mg tablets

  55. JeffreyFloof napsal:

    http://azithromycin.men/# cost of generic zithromax

  56. Lucasadvip napsal:

    ivermectin generic name: ivermectin where to buy for humans – ivermectin brand

  57. JeffreyFloof napsal:

    https://stromectolonline.pro/# ivermectin 3mg tablets

  58. Lucasadvip napsal:

    zithromax over the counter canada: zithromax tablets – zithromax 250 mg pill

  59. WilliamArrob napsal:

    antibiotic without presription: best online doctor for antibiotics – buy antibiotics from canada

  60. RobertLadly napsal:

    new ed treatments: best ed treatment – online ed medications

  61. Shaun napsal:

    I have been surfing online greater than 3 hours today, but I 
    never found any fascinating article like yours. It’s lovely price
    sufficient for me. In my view, if all web
    owners and bloggers made just right content material as you did, the
    internet will likely be much more helpful than ever before.

    My blog :: Ines

  62. GeorgeSkiva napsal:

    http://lisinopril.pro/# lisinopril average cost

  63. Owen napsal:

    Hey there are using WordPress for your blog platform?
    I’m new to the blog world but I’m trying to get started and set up my own. Do you require any
    coding expertise to make your own blog? Any help would be really appreciated!

    my blog post … Shanice

  64. Katlyn napsal:

    It’s really very difficult in this full of activity life to listen news on TV, therefore I 
    only use the web for that purpose, and get the hottest news.

    Here is my web page … Gennie

  65. GeorgeSkiva napsal:

    http://lisinopril.pro/# discount zestril

  66. MichaelSek napsal:

    https://misoprostol.guru/# cytotec online

  67. GeorgeSkiva napsal:

    https://ciprofloxacin.ink/# ciprofloxacin

  68. GeorgeSkiva napsal:

    https://avodart.pro/# where can i get avodart pill

  69. MichaelSek napsal:

    http://lipitor.pro/# purchase lipitor

  70. GeorgeSkiva napsal:

    https://ciprofloxacin.ink/# buy ciprofloxacin

  71. Zac napsal:

    Nice post. I was checking constantly this weblog and I’m impressed!
    Very helpful info specifically the remaining part 🙂 I deal with such info a 
    lot. I was looking for this certain information for a long time.
    Thanks and good luck.

    Look into my web page Zelda

  72. LloydTal napsal:

    http://indiapharmacy.cheap/# best india pharmacy

  73. Francisboack napsal:

    world pharmacy india: Online pharmacy India – reputable indian pharmacies

  74. Francisboack napsal:

    legitimate canadian mail order pharmacy: best canadian online pharmacy – canadian drugstore online

  75. DennisMar napsal:

    reputable indian online pharmacy: indian pharmacy – online pharmacy india

  76. JefferyCluct napsal:

    prescription drugs online canada online mexican pharmacy canadian pharmacy world coupon code

  77. Carmine napsal:

    Hello! I’m at work surfing around your blog from my
    new apple iphone! Just wanted to say I love reading through your blog
    and look forward to all your posts! Keep up the outstanding work!

    Also visit my web-site: Jackson

  78. ThomasCelty napsal:

    gГјnstige online apotheke online apotheke versandkostenfrei п»їonline apotheke

  79. Rickeyapedo napsal:

    acheter sildenafil 100mg sans ordonnance

  80. Rickeyapedo napsal:

    farmacia online miglior prezzo: viagra generico – farmacia online

  81. Eliza napsal:

    Hi, i believe that i saw you visited my weblog so i came to return the want?.I’m attempting
    to to find things to improve my website!I guess its ok to use a few of your ideas!!

    my web page – Solicita sominex bajo prescripción médica

  82. RogerParge napsal:

    Their worldwide pharmacists‘ consultations are invaluable. mexican drugstore online: buying prescription drugs in mexico – mexico pharmacies prescription drugs