ze dne 29. července 2016,

S t a n o v í m :

Čl. 1
Výklad pojmů

Pro účely tohoto pokynu se rozumí
a) akcí sportovní akce, v souvislosti s níž lze důvodně předpokládat ohrožení veřejného pořádku nebo bezpečnosti osob či majetku ¹⁾
b) diváckým násilím protiprávní jednání související s akcí, které může způsobit nebo působí fyzickou újmu osobám, škodu na majetku nebo narušuje veřejný pořádek,
c) specialistou určený příslušník Policie České republiky (dále jen „policie“) specializovaný na problematiku diváckého násilí, který je zařazen

1. v oddělení obecné kriminality služby kriminální policie a vyšetřování územního odboru krajského ředitelství policie, oddělení obecné kriminality městského ředitelství policie nebo odboru obecné kriminality obvodního
   ředitelství policie (dále jen „územní odbor“),
2. v odboru obecné kriminality krajského ředitelství policie a odboru extremismu a terorismu Krajského ředitelství policie hlavního města Prahy (dále jen „krajský odbor“),
3. v odboru obecné kriminality úřadu služby kriminální policie a vyšetřování Policejního prezidia České republiky (dále jen „úřad služby kriminální policie a vyšetřování“),

d) zájmovou osobou osoba, u níž zjištěné skutečnosti nasvědčují tomu, že by se v souvislosti s akcí mohla dopustit protiprávního jednání.

Čl. 2
Úkoly specialistů územního odboru

Specialisté územního odboru zejména
a) šetří, prověřují a vyšetřují trestné činy související s diváckým násilím, provádějí operativně pátrací činnost, včetně operativního rozpracování skupin zájmových osob, které působí na příslušném území,
b) věnují zvýšenou pozornost pokračujícímu a opakovanému diváckému násilí páchanému na příslušném území a systematicky získávají informace o

1. způsobech a formách jeho páchání,
2. osobách podílejících se na jeho páchání,
3. místech, kde dochází k jeho páchání, provádějí analýzu těchto informací za účelem volby vhodných opatření k zamezování, odhalování a dokumentování diváckého násilí, ke zjišťování jeho pachatelů a k jeho předcházení,

c) plní úkoly na úseku prevence,
d) vkládají informace a poznatky k zájmovým osobám do informačního systému OČISTA²⁾,
e) předávají bez zbytečného odkladu zjištěné informace ke konaným akcím místně příslušnému specialistovi územního odboru a krajského odboru v místě konání,
f) v souvislosti s připravovanou akcí informují velitele opatření a navrhují přijetí opatření, pokud tento úkol neplní specialista krajského odboru,
g) spolupracují při akcích se specialisty krajského odboru a úřadu služby kriminální policie a vyšetřování a předávají jim zjištěné informace,
h) poskytují na vyžádání specialistům úřadu služby kriminální policie a vyšetřování další informace o konkrétních případech diváckého násilí,
i) průběžně monitorují zájmové internetové stránky,
j) účastní se vybraných akcí a plní úkoly specialistů v souvislosti s vyhlášeným bezpečnostním opatřením,
k) předkládají stanoveným způsobem specialistům krajského odboru měsíční hlášení o problematice diváckého násilí za uplynulý měsíc nejpozději do desátého dne v měsíci; náležitosti hlášení jsou uveřejněny na intranetových stránkách úřadu služby kriminální policie a vyšetřování³⁾

Čl. 3
Úkoly specialistů krajského odboru

Specialisté krajského odboru zejména
a) plní úkoly uvedené v čl. 2 písm. a) až d), i) a j),
b) metodicky řídí specialisty územních odborů a koordinují jejich postup při řešení případů diváckého násilí přesahujících území jednoho územního odboru,
c) organizují podle potřeby instrukčně metodická zaměstnání specialistů územních odborů k problematice diváckého násilí a předem o tom informují specialisty úřadu služby kriminální policie a vyšetřování,
d) předávají bez zbytečného odkladu podklady o zjištěných akcích specialistům úřadu služby kriminální policie a vyšetřování,
e) poskytují na vyžádání specialistům úřadu služby kriminální policie a vyšetřování další informace o konkrétních případech diváckého násilí,
f) podílejí se na stanovení rizikovosti u vnitrostátních klubových utkání a ve spolupráci se specialisty úřadu služby kriminální policie a vyšetřování u mezistátních klubových utkání,
g) předkládají vždy k patnáctému dni v měsíci specialistům úřadu služby kriminální policie a vyšetřování měsíční hlášení o problematice diváckého násilí za uplynulý měsíc na příslušném území; náležitosti hlášení jsou uveřejněny na intranetových stránkách úřadu služby kriminální policie a vyšetřování³⁾

Čl. 4
Úkoly specialistů úřadu služby kriminální policie a vyšetřování

Specialisté úřadu služby kriminální policie a vyšetřování zejména
a) metodicky řídí a koordinují specialisty krajských odborů,
b) organizují instrukčně metodické zaměstnání pro specialisty krajských odborů a vybrané specialisty územních odborů,
c) poskytují specialistům krajských odborů a na základě uvážení také specialistům územních odborů metodickou, analytickou a organizační pomoc,
d) plní úkoly uvedené v čl. 2 písm. a) a c),
e) podílejí se na přípravě interních aktů řízení upravujících činnost policie na úseku diváckého násilí,
f) žádají v souvislosti s připravovanou akcí formou žádosti o spolupráci příslušné útvary a organizační články policie (dále jen „útvar policie“) o přijetí vhodných opatření,
g) plní úkoly Národního informačního fotbalového bodu⁴⁾ a v souvislosti s tímzejména

1. odpovídají za organizaci přijetí zahraničních delegací a na základě požadavku zahraničního partnera navrhují ve spolupráci se specialisty krajského odboru a územního odboru vyslání požadovaného počtu specialistů jako policejního doprovodu zájmových osob do zahraničí,
2. v souvislosti s akcí mezinárodního charakteru konanou v České republice jsou oprávněni vyžadovat informace od zahraničních partnerů a v souvislosti s akcí mezinárodního charakteru konanou v zahraničí jsou povinni poskytovat potřebné informace zahraničním partnerům,
3. podílejí se na přípravě a realizaci opatření souvisejících s akcí včetně domácích akcí,
4. zprostředkovávají výměnu informací mezi policií a národními sportovními svazy⁵⁾,
5. při mezinárodních akcích přesahujících dvoustranný charakter spolupráce v případě potřeby informují o rozsahu přijímaných opatření a obsahu mezinárodní výměny informací ředitelství pro mezinárodní policejní spolupráci Policejního prezidia České republiky, a je-li to nutné, přizvou jej k výměně informací se zahraničím,

h) stanovují rizikovost utkání národního týmu a podílejí se společně se specialisty krajského odboru na stanovení rizikovosti u mezinárodních klubových utkání,
i) účastní se vybraných akcí a po příjezdu do místa konání akce se hlásí veliteli opatření,
j) jsou oprávněni od specialistů vyžadovat informace ke konkrétním případům diváckého násilí,
k) shromažďují informace (např. judikaturu, meritorní rozhodnutí orgánů činných v trestním řízení) potřebné k provádění analytické a metodické činnosti na úseku diváckého násilí a k přijetí vhodných legislativních, organizačních či personálních opatření,
l) předkládají souhrnnou zprávu o problematice diváckého násilí na území České republiky za uplynulý rok v listinné i elektronické podobě do konce měsíce února cestou ředitele úřadu služby kriminální policie a vyšetřování odboru bezpečnostní politiky Ministerstva vnitra.

Čl. 5
Postup při akci konané v České republice

(1) Získá-li specialista nebo útvar policie informaci o tom, že je na příslušném území plánováno konání akce,
a) opatří zásadní informace o akci, zejména o předpokládaných počtech účastníků, možnostech narušení veřejného pořádku a předpokládaném průběhu,
b) všechny potřebné informace předá služebním postupem útvarům policie, které je potřebují k plnění svých úkolů, zejména pak příslušnému integrovanému operačnímu středisku krajského ředitelství policie.

(2) Lze-li na základě zjištěných informací předpokládat, že
a) se akce zúčastní velký počet účastníků,
b) pravděpodobnost protiprávního jednání účastníků je vysoká nebo
c) účastníci se budou ve velkém počtu přepravovat přes území dvou a více krajských ředitelství policie, předá specialista příslušný místu konání akce (dále jen „místně příslušný specialista“) služebním postupem informace získané podle odstavce 1 písm. a) specialistům dotčených krajských ředitelství policie, popř. služebním postupem útvarům policie, které je potřebují k plnění svých úkolů.

(3) Vedoucí příslušník policie (dále jen „policista“) útvaru policie, který k akci vyhlašuje bezpečnostní opatření, určí členem štábu velitele opatřen^í6) také místně příslušného specialistu nebo jiného policistu služby kriminální policie a vyšetřování.

(4) Po vyhodnocení získaných informací
a) specialista provádí se souhlasem vedoucího policisty v odůvodněných případech policejní doprovod zájmových osob do místa konání akce,
b) vedoucí policista příslušný místu konání akce v odůvodněných případech vyžádá se souhlasem vedoucích policistů dalších dotčených útvarů policie policejní doprovod zájmových osob jejich specialistou do místa konání akce.

(5) Specialista vyslaný podle odstavce 4 se po příjezdu do místa konání akce hlásí veliteli opatření a řídí se jeho pokyny. Jedná-li se o fotbalové utkání, prokazuje se v souladu s dohodou o spolupráci mezi Policií České republiky a Fotbalovou asociací, o. s.⁷⁾ při vstupu do sportovního zařízení kartou „DELEGÁT“.

(6) Vyplývá-li ze zjištěných informací nebo z charakteru akce, že se na připravovanou akci dostaví i zahraniční zájmové osoby, místně příslušný specialista
a) postupuje podle odstavce 1 písm. a),
b) krajského ředitelství policie vyžádá prostřednictvím specialistů úřadu služby kriminální policie a vyšetřování další informace od příslušného zahraničního bezpečnostního sboru, případně také policejní doprovod zahraničních zájmových osob příslušníkem zahraničního bezpečnostního sboru (dále jen „zahraniční specialista“) do místa konání akce.

(7) Specialista úřadu služby kriminální policie a vyšetřování
a) předá informace získané od zahraničního specialisty a další informace, které získal vlastní činností, s dostatečným předstihem útvarům policie, které je potřebují k plnění svých úkolů,
b) požádá o součinnost další organizační články a útvary policie (např. operační odbor Policejního prezidia České republiky, službu cizinecké policie), vyžadují-li to okolnosti,
c) po dohodě a ve spolupráci s místně příslušným specialistou zajistí pozvání, ubytování a stravu zahraničního specialisty⁸⁾, který ve spolupráci s místně příslušným specialistou podle pokynů velitele opatření zajišťuje komunikaci se zahraničními účastníky akce,
d) je oprávněn se osobně zúčastnit akce.

(8) V době bezprostředně předcházející konání akce a v průběhu akce specialisté a policisté dalších zúčastněných útvarů policie
a) monitorují příjezdové trasy k místu konání akce, místa, kde se účastníci shromažďují, a chování účastníků,
b) plní úkoly na úseku ochrany vnitřního pořádku a bezpečnosti,
c) v případě podezření ze spáchání protiprávního jednání shromažďují důkazy.

(9) V průběhu celého opatření předávají specialisté a další zúčastněné útvary policie zjištěné informace veliteli opatření, případně příslušnému integrovanému operačnímu středisku krajského ředitelství policie. Integrované operační středisko krajského ředitelství policie nebo policista velený do štábu velitele opatření zajistí předávání zjištěných informací a informací o průběhu opatření prostřednictvím jednotné systémové informační, technologické a komunikační platformy JITKA⁹⁾

(10) Po skončení akce
a) specialisté a další zúčastněné útvary policie monitorují odjezd účastníků, okolí místa konání akce, zájmové osoby a ve vhodných případech po zhodnocení situace na základě vlastní úvahy a se souhlasem vedoucího policisty provádějí jejich policejní doprovod,
b) velitel opatření zajistí zpracování vyhodnocení průběhu akce a na vyžádání jej poskytne specialistům.

(11) V případě, že je zahraniční specialista vyžádán přímo místně příslušným specialistou za účelem odvrácení bezprostředně hrozících nebezpečí pro veřejný pořádek a bezpečnost podle mezinárodní smlouvy o policejní spolupráci^9a), informuje o tom místně příslušný specialista bez zbytečného odkladu specialistu úřadu služby kriminální policie a vyšetřování.

Čl. 6
Postup při akci konané v zahraničí

(1) Mají-li se na akci, která se bude konat mimo území České republiky, dostavit účastníci z České republiky, specialista úřadu služby kriminální policie a vyšetřování
a) vyžádá bližší informace od příslušných útvarů policie a dotčených subjektů,
b) získané informace předá s dostatečným předstihem dotčeným cizím státům a případně útvarům policie, které je potřebují k plnění svých úkolů,
c) vzhledem ke konkrétním okolnostem může navázat přímý kontakt se zahraničním specialistou a projedná s ním případné vyslání specialisty jako policejního doprovodu zájmových osob do místa konání akce v zahraničí (dále jen „český specialista“).

(2) Dohodne-li specialista úřadu služby kriminální policie a vyšetřování se zahraničním specialistou policejní doprovod zájmových osob českým specialistou do místa konání akce v zahraničí, doporučí po obdržení pozvání od zahraničního specialisty a po schválení oprávněnými vedoucími policisty jeho vyslání na zahraniční služební cestu¹⁰⁾

(3) Předpokladem pro vyslání konkrétního českého specialisty je
a) schopnost komunikovat v anglickém nebo jiném požadovaném cizím jazyce,
b) znalost prostředí, v němž se vyskytují české zájmové osoby.

(4) Český specialista zajišťuje ve spolupráci se zahraničním specialistou podle pokynů tamního velitele opatření komunikaci s českými účastníky akce.
(5) Český specialista o průběhu přesunu zájmových osob do místa konání a mimořádných událostech v místě konání, které se týkají zájmových osob z České republiky, průběžně informuje operační středisko operačního
odboru Policejního prezidia České republiky nebo integrované operační středisko krajského ředitelství policie, ke kterému přísluší. Operační středisko operačního odboru Policejního prezidia České republiky nebo integrované operační středisko krajského ředitelství policie předá získané informace prostřednictvím jednotné systémové informační, technologické a komunikační platformy JITKA útvarům policie, které je potřebují k plnění svých úkolů.

(6) Neobdrží-li specialista úřadu služby kriminální policie a vyšetřování od zahraničního specialisty pozvání k policejnímu doprovodu zájmových osob českým specialistou do místa konání akce v zahraničí nebo neakceptuje-li zahraniční specialista proaktivní návrh specialisty úřadu služby kriminální policie a vyšetřování
na vyslání policejního doprovodu zájmových osob, český specialista se akce konané v zahraničí zúčastní, jen je-li to v zájmu služby, a v zahraničí nevystupuje jako policejní doprovod zájmových osob podle tohoto pokynu.

(7) Je-li místně příslušný specialista vyžádán přímo zahraničním specialistou za účelem odvrácení bezprostředně hrozících nebezpečí pro veřejný pořádek a  bezpečnost podle mezinárodní smlouvy o policejní spolupráci^9a), informuje o tom místně příslušný specialista bez zbytečného odkladu specialistu úřadu služby kriminální policie a vyšetřování.

Čl. 7
Účinnost

Tento pokyn nabývá účinnosti dnem 1. srpna 2016.

Č. j. PPR-6942-19/ČJ-2016-990310
Zpracovatel: úřad služby kriminální policie a vyšetřování
Policejního prezidia České republiky

Policejní prezident
genmjr. Mgr. Bc. Tomáš TUHÝ v. r.

---

1) Úmluva rady Evropy o komplexním přístupu k ochraně, bezpečnosti a poskytování služeb při fotbalových zápasech a dalších sportovních akcích č. 218 ze dne 3. července 2016.
2) Pokyn policejního prezidenta č. 73/2020, o informačním systému OČISTA.
3) http://portal.pcr.cz/nppskpv/uskpv/ook/SitePages/DomovskaStranka.aspx?RootFolder=
%2fnppskpv%2fuskpv%2fook%2fDocuments%2fDiv%c3%a1ck%c3%a9%20n%c3%a1si
l%c3%ad&FolderCTID=&View=%7b8A459AB5%2d5961%2d4BEE%2dB12F%2d4B611
611EE38%7d
4) Rozhodnutí Rady 2002/348/SVV, o bezpečnosti v souvislosti s fotbalovými zápasy
mezinárodního rozměru. Usnesení Rady 2016/C444/01, o aktualizované příručce s doporučeními pro
mezinárodní policejní spolupráci a opatřeními k předcházení násilí a výtržnostem a jejich
zvládání při mezinárodních fotbalových zápasech, které se týkají alespoň jednoho členského státu („fotbalová příručka EU“), které je uveřejněno na intranetových stránkách:
http://portal.pcr.cz/nppskpv/uskpv/ook/Documents/Divácké%20násilí/Usnesení%20Rady
%20Evropské%20unie%20-%20fotbalová%20příručka.pdf
5) Např. http://portal.pcr.cz/kpp/alo/Dohody/2013-FAČR.pdf
6) Pokyn policejního prezidenta č. 130/2020, o zajišťování vnitřního pořádku a bezpečnosti.
7) http://portal.pcr.cz/kpp/alo/Dohody/2013-FAČR.pdf
8) Usnesení Rady 2016/C444/101.
9) Rozkaz policejního prezidenta č. 52/2014, kterým se upravuje zkušební provoz jednotného řízení sil a prostředků a sledování dojezdových časů.
9a) Např. čl. 2 smlouvy mezi Českou republikou a Rakouskou republikou o policejní spolupráci a o druhém dodatku k Evropské úmluvě o vzájemné pomoci ve věcech trestních z 20. dubna 1959 vyhlášená pod č. 65/2006 Sb. m. s.
10) Rozhodnutí Rady 2002/348/SVV. Pokyn policejního prezidenta č. 285/2013, kterým se upravuje postup při plánování, schvalování a vyhodnocování zahraničních styků.